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淺談高速公路養(yǎng)護與管理
高有才
通遼市科爾沁區(qū)養(yǎng)路段
摘要：高速公路作為一種大流量、設(shè)施完善、現(xiàn)代化科技含量較高的交通載體．與一般公路有著較大的區(qū)別．隨著高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，交通運輸業(yè)對高速公路運營質(zhì)量要求越來越高。為用路人提供良好的路況，便成為工程養(yǎng)護的一項主要職責(zé)。在設(shè)計使用的年限內(nèi)經(jīng)常保持完好的狀態(tài)，在公路使用時期的日常維護工作尤為重要。簡要介紹高速公路養(yǎng)護管理工作的特點、養(yǎng)護技術(shù)措施、日常病害處治對策、工程日常養(yǎng)護原則等做簡單探討。
關(guān)鍵詞：高速公路； 養(yǎng)護； 管理
近年來隨著我國高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，從1988年第一條高速公路建成通車以來，至今高速公路通車里程已達5.36萬公里，躍居世界第二。高速公路里程的日益增加加快了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是高速公路的不斷增加及其科技含量的提高也給高速公路的養(yǎng)護工作提出了越來越多新的問題。在高速公路使用壽命期限內(nèi)，隨著年限的增加，高速公路在其自身使用功能不斷下降的同時各種病害也會日益嚴重。與高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠景目標相比，高速公路的養(yǎng)護管理工作卻嚴重滯后，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)我國公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。如何解決公路建設(shè)與養(yǎng)護管理之間日益尖銳的矛盾，合理和即使的養(yǎng)護工作顯得尤為重要，如何采用科學(xué)合理的養(yǎng)護技術(shù)，以延長高速公路的使用壽命以及減少養(yǎng)護工作的時間，已引起人們的重視。高速公路養(yǎng)護管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強、難度大，正確理解和評價高速公路的運營狀況和服務(wù)水平，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修，不斷探索管理新思路，創(chuàng)建安全、舒適、快捷、美觀的行車環(huán)境，是每位養(yǎng)護管理工作者應(yīng)積極探索的問題。
一、高速公路養(yǎng)護的概念與基本要求
1、概念
高速公路養(yǎng)護是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價預(yù)測系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機械化養(yǎng)護方式，同時，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高高速公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使高速公路養(yǎng)護維修達到高標準、高質(zhì)量、高效率、高機動性的要求，為保持高速公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務(wù)所進行的作業(yè)，它遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅持日常保養(yǎng)，及時修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期。
2、基本要求
高速公路的養(yǎng)護是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運營后。隨著時間的推移，累計交通的增大，使用性能會逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟的使用功能．保持高速公路的原設(shè)計狀態(tài)。必須堅持“預(yù)防為主。防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護技術(shù)和措施．進行經(jīng)常性、及時性、長期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護維修。其目的是能夠經(jīng)常保證公路上的各種工程及設(shè)施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。
二、高速公路養(yǎng)護管理工作的重要性
公路養(yǎng)護管理是高速公路運營管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。
及時發(fā)現(xiàn)高速公路不同程度的損壞并有效修復(fù)這些損壞，有利于保持高速公路良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒適、經(jīng)濟、優(yōu)美的行車環(huán)境，有利于樹立高速公路的對外形象，最終提高高速公路的經(jīng)濟效益和社會效益。
了解并正確評價養(yǎng)護對象狀況及服務(wù)水平及時安排日常養(yǎng)護、專項養(yǎng)護及大修保證高速公路良好行車環(huán)境。通過養(yǎng)護調(diào)查可以建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫，為高速公路的運營管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。應(yīng)當(dāng)指出的是，在高速公路通車初期，許多技術(shù)數(shù)據(jù)及養(yǎng)護資料往往易被管理者忽視，而這些資料對于今后高速公路養(yǎng)護管理具有無法替代的重要作用。
發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設(shè)計或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷。一般來說，在高速公路投入使用后，由于建設(shè)期的種種原因，在實際使用中往往會出現(xiàn)諸如道路排水、邊坡防護、通道設(shè)置、標牌處置、建筑物使用功能等方面的問題，這些問題只能通過后期的養(yǎng)護維修加以彌補，并逐步形成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能。
提前預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時治理隨時出現(xiàn)的損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。由于高速公路具有高車速、重交通、大流量的特點，因而通過早期養(yǎng)護可以防止微小病害的進一步擴大，使高速公路經(jīng)常保持原有技術(shù)狀態(tài)和標準。減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。
三、高速公路養(yǎng)護工作的特點
1、養(yǎng)護實施的強制性
由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴重生命威脅。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強制性養(yǎng)護。
2、養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性
高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。
3、綜合養(yǎng)護成本高、人員素質(zhì)要求高
由于高速公路建設(shè)標準高、養(yǎng)護范圍廣、材料選用較精、機械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使高速公路養(yǎng)護管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養(yǎng)護投入換來的是道路及設(shè)施的長久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費收益和社會效益的雙重回報。
從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
4、養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性
高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。其中如路面高強修補、橋梁伸縮縫修復(fù)、護欄快速更換、通道防滲處理、土工合成材料綜合使用等，都是今后高速公路養(yǎng)護管理中普遍遇到并需要認真研究的課題。同時，在養(yǎng)護檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。養(yǎng)護工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。
5、養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性
與一般公路養(yǎng)護相比，高速公路的養(yǎng)護更要求快捷機動、實用高效，養(yǎng)護工藝、操作規(guī)程程序性強，養(yǎng)護作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
四、我國高速公路養(yǎng)護管理目前存在的主要問題
由于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面。
1、養(yǎng)護管理體制不順
目前我國高速公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高速公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。
2、養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。
對養(yǎng)護管理強制性要求缺乏足夠的認識及有效的法律約束；養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。
針對高速公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護的客觀要求。
4、養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。
雖然一些地方，一些高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應(yīng)能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
5、養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。
我國仍處于高速公路的建設(shè)發(fā)展時期，大量的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員都投入到高速公路的建設(shè)中，從而使養(yǎng)護管理人員中嚴重缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
五、高速公路工程日常養(yǎng)護原則
1、堅持預(yù)防性養(yǎng)護原則
高速公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護至關(guān)重要。尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒有及時實施預(yù)防性養(yǎng)護，到了病害高發(fā)期往往很難實現(xiàn)及時維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強日常巡查和檢測，在道路、橋梁病害的初發(fā)時期就開展養(yǎng)護維修，避免病害的進一步擴展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟節(jié)約和確保養(yǎng)護及時的目標。
2、定期開展路面、橋梁檢測
定期開展道路橋梁檢測：一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，上報省局建立高速公路橋梁數(shù)據(jù)庫，為橋梁的養(yǎng)護維修管理提供科學(xué)依據(jù)。檢查確定橋梁各部損壞程度及實際承載力，對橋梁的受損狀況作安全性評估，保障高速公路安全暢通。二是了解高速公路路面使用性能狀況，對路面實行動態(tài)跟蹤管理。對路面三大指標：彎沉、平整度、車轍與構(gòu)造深度(摩擦系數(shù))進行全線檢測，通過以上這些基礎(chǔ)工作對高速公路養(yǎng)護管理具有相當(dāng)重要的指導(dǎo)意義。
3、堅持路面、橋梁養(yǎng)護為重點
橋梁、路面的完好是保證高速公路安全暢通的首要條件。隨著高速公路使用年限、交通流量增長。尤其是超限、超載車輛的嚴重破壞，高速公路橋梁、路面的各類病害大量出現(xiàn)，技術(shù)指標急劇下降。甚至產(chǎn)生安全危害，因此必須以橋梁、路面養(yǎng)護為重點。
4、確保工程養(yǎng)護的及時性
由于高速公路具有高速度、大容量的特征，日常養(yǎng)護項目、路面病害維修與防撞護欄維修、綠化等項目要保證及時高效。同時，針對各種突發(fā)事件，工程養(yǎng)護部門要建立一套全天候的快速反應(yīng)機制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，隨叫隨到、隨時搶修，確保高速公路暢通。．
5、加強安全生產(chǎn)教育，確保無責(zé)任性事故
由于養(yǎng)護作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實施，具有一定的危險性，必須加強安全教育，重視安全生產(chǎn)。養(yǎng)護人員需著裝上路作業(yè)；路上施工時擺放交通安全標牌及設(shè)施；施工作業(yè)車輛應(yīng)有安全警示標志等，確保施工作業(yè)的安全。
六、結(jié)語
高速公路的作用及特點決定了高速公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。如何搞好高速公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經(jīng)營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務(wù)。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”
的觀點，是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟的要求，為滿足高速公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。
主要參考文獻：
1、交通部行業(yè)標準．公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范（JTJ073—96）．北京：人民交通出版社，1996。
2、許永明主編．公路養(yǎng)護與管理．北京：人民交通出版社，1998。
3、賈松濤 劉 洋．高速公路養(yǎng)護管理工作淺談．遼寧交通科技
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